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    浏览量:          时间:2019-07-31 04:16:58

    乌迪内斯和恩波利的交战记录 www.7ybc.net 《西安市人民政府办公厅关于加快西安游客服务体系建设的实施意见》





    市政办发〔2017〕14号






    各区、县人民政府,市人民政府各工作部门、各直属机构:


    为认真贯彻落实市第十三次党代会精神,构建全域旅游大格局,全面提升我市旅游公共服务水平,根据《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》(国办发〔2015〕62号)和《陕西省人民政府办公厅关于促进旅游投资和消费的实施意见》(陕政办发〔2016〕5号)有关要求,经市政府同意,现就推进我市游客服务体系建设,提出如下实施意见。


    一、总体要求和工作目标


    (一)总体要求。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,按照市第十三次党代会对旅游业发展的总体要求,围绕建设国际一流旅游目的地城市,突出旅游公共服务转型升级,加快建设全市游客服务体系,进一步完善城市旅游综合服务功能,满足市民及游客个性化、多样化的旅游需求,提升西安旅游的影响力和吸引力。


    (二)基本原则。坚持政府主导、市场运作。充分发挥政府在政策扶持、资源整合等方面的主导作用,鼓励社会广泛参与,推进游客服务体系建设投资主体多元化、经营市场化和管理社会化。坚持高起点、高标准,通过高水平规划设计和高标准建设,彰显西安特色。坚持健康可持续发展,按照统一规划、有序建设、科学管理、永续利用的要求,做到建设和环境?;げ⒅?,经济效益、社会效益和生态效益相统一。


    (三)工作目标。立足当前,分步推进,用两到三年时间初步建成以市民及游客服务中心、旅游集散中心和自驾车露营地为主的游客服务体系,着力优化游客与市民共享的城市生活和旅游环境,促进全市旅游业持续快速发展。


    二、重点任务及分工


    (一)加快推进市民及游客服务中心体系建设。市民及游客服务中心建设的主要任务概括起来为“11473”,即全市新建1个综合性、1个中心性、4个重点区域市民及游客服务中心,提升73个A级景区的游客服务中心,构建功能完善的市民及游客服务中心体系。


    1.建设全市综合性市民及游客服务中心(“1综合”)。在城市中心区域建设全市综合性市民及游客服务中心,展示宣传我市旅游资源、旅游产品和精品线路,为市民和游客提供咨询、购物和导游服务,及时接受、处理游客投诉。依托该中心建设旅游大数据基地,建立全市旅游应急指挥平台、市级相关部门协调开展旅游市场联合执法平台和旅游巡回法庭。(责任单位:市旅游局牵头,市财政局、市规划局、碑林区政府、曲江新区管委会配合)


    2.建设城市副中心市民及游客服务中心(“1中心”)。在浐灞生态区选址,功能参照综合性市民及游客服务中心建设。(责任单位:市旅游局牵头,市财政局、市规划局、浐灞生态区管委会配合)


    3.建设重点区域市民及游客服务分中心(“4重点”)。分别在西安火车站、临潼区、莲湖区、西咸新区等游客密集区域,建设市民及游客服务分中心,为市民及游客提供咨询、购物、导游等服务,受理游客投诉。(责任单位:市旅游局、市财政局,新城区、临潼区、莲湖区政府,西咸新区管委会)


    4.提升73个A级景区游客服务中心功能(“73个提升”)。按照《旅游景区质量等级的划分与评定》标准(GB/T17775—2003),对景区现有游客服务中心设施进行更新完善,强化人员专业培训,提升服务质量和水平。(责任单位:市旅游局牵头,相关区县、开发区配合)


    (二)加快推进旅游集散中心体系建设。按照总体规划、分步推进的原则,建设旅游集散中心体系,通过有效交通组织,为游客特别是散客提供旅游集散、咨询、换乘等旅游服务,方便市民和游客出行。


    1.分级规划布局。按照我市旅游资源和交通枢纽分布情况,依据《城市旅游集散中心等级划分与评定》标准(GB/T31381—2015),规划建立三级旅游集散中心体系。其中,一级集散中心(城市级)9个,主要结合较大的交通枢纽设置,服务于周边乃至全国游客的集散和换乘。二级集散中心(片区级)9个,设置在靠近城市主干道及旅游配套相对完善的核心区域,主要为游客提供乘车中转和信息咨询服务。三级集散中心(景区级)13个,设置在靠近景区相对密集的区域,主要为西安自驾车和当地居民服务。(责任单位:市规划局牵头,市旅游局配合)


    2.突出重点推进。2017年,重点推进城西客运站、三府湾客运站、临潼、长安、蓝田、咸阳机场6个旅游集散中心的建设。在现有基础上,提升城南旅游集散中心、汉城湖旅游集散中心的服务功能。(责任单位:莲湖区、新城区、临潼区、长安区、蓝田县、雁塔区政府,市水务局、市交通局、咸阳机场、市旅游局)


    3.分步实施完善。按照全市旅游集散中心建设总体规划,中期(2018—2021年)重点推进建设西安北客站、西安火车站、户县、周至、浐灞、阎良、大明宫、世园会、沙河水街、太平峪、骊山、秦岭野生动物园、西安关中民俗艺术博物院、白鹿仓等14个集散中心。远期重点推进建设西安南站、杜陵、石川河、朱雀、终南山、辋川等6个集散中心。


    (三)加快推进自驾车露营地建设。根据《休闲露营地建设与服务规范》标准(GB/31710—2015),重点推进秦岭北麓生态旅游带自驾车露营地建设,为自驾车游客提供停车、露营、房车宿营等服务。并根据具体功能定位,提供木屋住宿、帐篷露营、户外运动、露天活动等特色服务。


    依据我市生态资源分布和游客流向特点,结合旅游集散中心建设布局,2017年重点在秦岭北麓长安、蓝田段及未央区建设三处自驾车露营地。(责任单位:长安区、蓝田县、未央区政府,市秦岭办)


    三、保障措施


    (一)加强组织领导。成立全市推进游客服务体系建设工作领导小组,由市政府分管领导任组长,相关区县、开发区和市级部门为成员,统筹协调全市游客服务体系建设工作,领导小组办公室设在市旅游局。各成员单位要按照任务分工,细化推进方案,落实工作责任,加强协作配合,形成工作合力。


    (二)加大政策扶持。认真落实《西安市人民政府办公厅关于促进旅游投资与消费的实施意见》(市政办发〔2016〕43号),落实差别化用地政策,对投资我市游客服务体系的重点项目,优先安排用地指标。鼓励相关金融机构按照风险可控、商业可持续原则,对我市游客服务体系建设项目加大信贷支持。通过实行积极的土地、金融优惠政策,鼓励社会投资建设。


    (三)完善投入机制。采取政府主导和市场化运作相结合的方式,完善旅游发展专项资金投入机制。全市综合性市民及游客服务中心和火车站游客服务分中心,由市财政投资建设。临潼、莲湖、西咸新区、浐灞游客服务中心以及各旅游集散中心、自驾车露营地建设,在大力引导社会资本参与的同时,根据项目投资规模、建设进度,由市旅游发展专项资金给予补贴、奖励扶持。


    (四)强化督导考核。将游客服务体系建设任务列入全市目标考核体系,制定专项考核办法。加强督导检查,每季度通报项目进展情况,跟踪问效,确保各项目标任务顺利完成。


    附件:1.旅游集散中心基本条件和建设标准


    2.西安市旅游集散中心规划布点一览表


    3.自驾车露营地建设标准及服务规范


    西安市人民政府办公厅


    2017年2月23日


    附件1


    旅游集散中心基本条件和建设标准


    根据《城市旅游集散中心等级划分与评定》(GB/T31381—2015),旅游集散中心应达到如下条件和标准:


    一、基本条件


    应设置在机场、车站或客运码头、主要景区及城市商业中心等,交通便捷,易到达。城市旅游集散中心的建筑及运行管理应符合现行国家消防、安全、卫生、环境?;さ鹊挠泄胤ü婧捅曜?。配备旅游专线交通工具,经过当地车辆监理部门年度检验合格。证照齐全,具备客运经营许可证和旅行社业务经营许可证。应有相关部门认可的旅游专用票证,所出售的旅游套票应记载日期、班次、发车时间、座位号、乘车地点、到达站名及提供的服务内容等。旅游线路的设计应方便、安全、合理。


    二、一级旅游集散中心标准


    应有中心大厅、售票区、停车场、公共厕所等主要功能区。中心大厅应设置咨询接待区、候车厅、旅游产品展示区、吸烟区、行政管理区、旅游购物区、休闲服务区、医务室、失物招领处等。中心大厅内应设有公用电话,并具备国际、国内直拨功能,宜提供移动电话和网络宽带服务。应提供游客自助查询信息的设备,


    如自助查询电脑等。中心大厅内应设置电子信息显示系统。候车厅面积应大于300m2,布局合理。应配备饮水设备、座椅等必要设备。应设置安检区,配备X射线安全检查仪等安检设备和专职危险物品检查人员。售票区应配备票务系统、公共信息系统和电话服务系统。停车场总面积不小于5000m2,地面应硬化处理。应配备车辆调度室、停车站台和发车线路牌。宜按车辆车型分区,保证车辆行驶顺畅。公共厕所布局合理、数量充足。标识明晰。提供旅游换乘服务。通过联网售票为游客提供景点(区)门票、套票服务。应提供40条以上旅游线路,日均客流量在400人次以上。正常情况下,发车准点率达到98%以上。


    三、二级旅游集散中心标准


    应有中心大厅、售票区、停车场、公共厕所等主要功能区。中心大厅宜设置咨询接待区、候车厅、吸烟区、行政管理区等。应设有公用电话,并具备国际、国内直拨功能。应提供游客自助查询信息的设备,如自助查询电脑等。候车厅面积应大于150m2,布局合理。应配备饮水设备、座椅等必要设备。应设置安检区,配备X射线安全检查仪等安检设备。售票区应配备票务系统、公共信息系统和电话服务系统。停车场总面积不小于2000m2,地面应硬化处理。应配备车辆调度室、停车站台和发车线路牌。公共厕所布局合理、数量充足,标识明晰。交通工具符合运营标准,应提供20条以上旅游线路,日均客流量在200人次以上。正常情况下,发车准点率达到95%以上。


    四、三级旅游集散中心标准


    应有中心大厅、售票区、停车场、公共厕所等主要功能区。中心大厅宜设置咨询接待区、候车厅等。候车厅面积应大于50m2,布局合理、整洁干净。应配备座椅。售票区应配备票务系统。停车场地面应硬化处理,应配备停车站台和发车线路牌。公共厕所布局合理、数量充足。标识明晰。应提供旅游线路。通过联网售票为游客提供景点(区)门票、套票服务。


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    附件3


    自驾车露营地建设标准及服务规范


    根据《休闲露营地建设与服务规范》(GB/31710—2015),自驾车露营地建设应遵循以下标准:


    一、功能与选址


    自驾车露营地的基础功能区包括出入口、服务中心、停车场、自驾车露营区、房车宿营区、服务保障区、废弃物收纳和处理区??筛菥咛骞δ芏ㄎ簧柚媚疚葑∷耷?、帐篷露营区、儿童游乐区、户外运动区、露天活动区、宠物活动区等特色功能区。


    自驾车露营地选址应利于资源和环境的?;?,交通便捷,环境优良,相关配套设施齐全,营地50公里车程范围以内宜有加油站,周边1小时车程范围内应提供必要救助设施;露营地景观设计与周边环境协调,基础功能区配套完善,特色功能区个性鲜明。


    二、服务设施要求


    出入口位置合理、设立门卫和门禁系统;应毗邻服务中心设置停车场、标识清晰;内部道路人行、车行相分离;服务中心位置合理,与出入口道路和其他功能区连接顺畅,应配备宽带或无线上网设备;服务保障区应设置购物店、公共餐厅、提供洗衣服务、医疗服务;自驾车营位由停车场和帐篷位组成,营位数量不少于20个,每个自驾车营位占地面积不小于50平方米,帐篷位应高于周围地面15厘米以上;房车宿营区由自行式房车营位和拖挂式房车营位组成,营位数量不少于20个,每个房车位由停泊间和附属体组成,占地面积不小于80平方米。




    公文相关附件: 市政办发14







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